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外媒:中国最早或于年内宣布"一行三会"改革方案

外媒:中国最早或于年内宣布"一行三会"改革方案

                              时间:   2016-03-01

据彭博援引知情人士称,中国政府预计最早将于年内发布计划,设立一个超级金融监管机构,讨论最多的计划为合并银监会、证监会和保监会,同时央行在管理经济方面享有更大权力。

中国政府据称也在考虑其他方案,其中一个方案则是将证监会、银监会和保监会与央行合并。

据上述知情人士表示,新计划可能最早在年内确定,虽然整个过程可能需要几年的时间才能完成。该知情人士称,中国国务院将监督新监管机构的成立。方案建议可能在3月5日揭幕的为期两周的全国人大会议上提出。

随着我国金融改革和创新力度的不断加大,分业监管体制面临严峻的挑战。

中国现行的“一行三会”分业监管模式,开始于1997年金融危机过后,在此后相当长的一段时间内,发挥了重要的作用。但是随着中国金融业的快速发展,分业监管在当下的金融业运行中,一方面监管效率低下,另一方面,在应对一些金融创新和国际化程度不断提高的问题时,显得力不从心。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》里指出,“十三五”期间要加强金融宏观审慎管理制度建设,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架,实现金融风险监管全覆盖。

策层近期释放的信号,加上《建议》提到“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”,意味着中国金融监管体系改革已经提上议事日程。业内人士纷纷认为,一场以防范金融风险为核心的金融监管体制改革即将启动,而且极有可能对现行的监管构架进行大手术。

全国人大财经委副主任尹中卿此前也建议,把人民银行、银监会、证监会、保监会合并为统一的综合监管机构,设立中国金融监督管理委员会。

中国银行业协会首席经济学家巴曙松也表示,如果继续坚持分业监管的模式,将中央银行排斥在金融监管体系之外,金融监管的有效性势必会大幅降低。从分业监管向综合监管转变是大势所趋。

但对于合并“一行三会”,也有不少质疑的声音。

中国金融四十人论坛(CF40)曾撰文称,合并一行三会并不可取,大一统的金融监管体制并不必然提高监管效率。应明确“一行三会”的职能分工,央行负责货币政策、宏观审慎管理,三会应抽掉宏观调控社会目标,实施行为监管。未来的改革重点是把金融监管协调机制做实,比如在国家层面成立金融稳定委员会,使其具有独立性,且权责匹配。( 文章来源:网易财经 )